法国大文豪雨果曾经写道：“下水道是一个城市的智慧与良心。”一直以来，地下管网的混乱、破败都是一个城市的阵痛，雨水漫城、不停挖沟、停水停电、交通拥堵等很多“城市病”都是由这看不见的地下管网带来的。究竟该如何保证城市地下“生命线”的安全畅通？如今，一场“地下管网革命”正在郑州悄然进行，我们愿用笔记录下这一进程，并对其中的问题提出探讨。

“郑州郑州天天挖沟，一天不挖不叫郑州”，十多年前，这句调侃之语就在郑州市民中间广为传播。十多年过去了，这一状况并没有得到根本的改观，甚至有过之而无不及。那么，这种现象为什么会长期存在？地下管线的管理究竟要往哪个方向发展？“陇海路高架桥工程，路两边基本上天天都在挖沟，填好了挖，挖好了填，然后再挖……”7月2日，家住郑州市陇海路铁道家园小区的刘先生说，早在郑州市陇海路高架桥工程开始之前，一些管线部门就开始挖沟，伴随着该工程的全面开工，路两侧的挖沟现象就没有停歇过，而让人不可思议的是，挖沟的并不是一个部门，而是多个管线部门，如雨污水、自来水、燃气、暖气……

据了解，这些前来挖沟的部门，都是为了配合市政建设，对所属的地下管线进行迁移。“这么多管线所属部门，这个部门挖了之后填好，另一个部门接着挖，这让我很不理解，难道就不能统一一下？”刘先生很纳闷儿。

据悉，每一项重大市政工程都有工程指挥部，各个管线部门正是根据工程指挥部的统一指挥，依次进场迁改所属管线。

【现实】 20多种管线“自建自管”

如今，在省会郑州的三环内，只要你走上街头，就很容易看到路边施工的场景。

“路没有修好的时候，好像也没有啥事儿。而路一修好，就陆陆续续有其他市政部门来挖沟。十几年前，大家经常说，‘郑州郑州天天挖沟，一天不挖不叫郑州’。如今这么多年过去了，我看并没有啥变化。”

采访中，有市民认为，“天天挖沟”说明郑州在市政建设上管理混乱，缺乏统一调度和规划，各部门各自为政。

据悉，目前郑州市的地下管线系统非常复杂，共有八大类二十多种管线，涉及三十多个职能和权属部门。也就是说，目前的地下管道、线路，处于各自为政的状态，自己建设自己管理，多种管线交叉，信息不透明，频繁挖沟的同时，还带来不少安全事故。

【无奈】供水管道一年被挖断355次

采访中，郑州自来水、电力、热力、燃气、暖气、雨污水甚至通信、光纤等部门的负责人均表示，如此多的管线并没有一个统一的管理机构，因此，遇到重大工程，都是分头施工，而他们也并不愿意干这些“费时费力还挨市民骂”的破路改迁工程。

“其实，我们自己也是受害者。”郑州自来水投资控股有限公司管网处副主任钢骨架塑料复合管李继说，除了配合市政建设进行必要的改迁管道之外，自来水管道被挖断事故时有发生而且十分惊人。像2010年就发生了355起，平均下来，几乎每天一起。2011年114起，2012年68起。

管线被挖断的恶性事故，在热力、天然气、电力等部门也屡屡发生。事故一出，他们就要赶赴现场开挖路面，进行抢修。

【分析】地下管线信息不透明是主因

根据《郑州市城市供水管理条例》规定，施工单位施工造成城市公共供水设施损坏的，应当及时通知城市公共供水企业修复，修复费用及造成的损失由建设单位承担。事实上，很多事故发生后，施工方并没有及时告知，还有一些施工单位则直接逃离现场。

而根据《条例》相关规定，施工单位在施工中可能涉及自来水管道的，应该提前告知自来水公司。但大多数时候，施工单位并未通知自来水公司，自来水公司获知信息主要依靠自己的巡线员。

“前几天，我们在经开区举行了天然气管道被意外挖断实战演习，就是为了应对天然气管道屡屡被挖断的情况。”郑州华润燃气公司管网运行部专家杜科理说，他们共有四个管线所，每个管线所都有专门的巡线队，如果发现有其他部门施工，就会及时告知施工方地下管道的情况，对施工方进行提醒，但这些提醒有时并不能杜绝事故的发生。

对于管线屡屡被挖断的原因，水电气暖等部门的负责人说，除了误伤之外，不少施工方对地下管线构成不太了解，结果，大型机械一上马，管道就被挖断了。而他们抢修时，也不明白地下管线构成，还要分别给多个相关管线部门打电话，询问管线情况。

采访中，多个管线部门的负责人均表示，早在两年前，他们就配合郑州市绘制地下管线3D地图，如果这张图绘制好了，对他们今后的施工、抢修必定大有帮助。

延伸阅读

近年来郑州频发“挖沟事故”

6月27日，一辆拉面粉的货车驶过郑州建新街时，路面突然塌陷，出现约2平方米的大坑。

市政部门查找路面塌陷原因发现，由于附近一工地下设电力顶管，导致地下污水管道破裂，污水渗到管道外，冲刷泥土形成空洞，再加上重物碾压出现道路塌陷。

事实上，郑州近年来曾发生多起路面塌陷。2013年4月，陇海路与货站北街交叉口西南角，慢车道与快车道中间的一片路面塌陷，形成一个面积8平方米左右的大坑。

2014年1月，陇海路与昆仑路交叉口附近，人行道路基被掏空，路面下形成的巨型大坑，足够容纳一辆中巴车。

东方今报记者梳理发现，发生路面塌陷、雨涝、爆管、燃气泄漏等突发事件后，相关部门给出的调查原因多与地下管线有关。东方今报首席记者 赵丹